清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市清城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵辦法（2019年修訂版）》的通知

發(fā)表時間： 2019-08-06 16:01 來源：清城區(qū)人民政府辦公室　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直各單位，市駐區(qū)有關(guān)單位：

《清遠(yuǎn)市清城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵辦法（2019年修訂版）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。執(zhí)行過程中如遇有關(guān)問題，請徑向區(qū)衛(wèi)健局反映。

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

2019年7月18日

清遠(yuǎn)市清城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃

生育獎勵辦法（2019年修訂版）

為促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）、《廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵辦法》（粵府辦〔2009〕129號，以下簡稱《辦法》）、《關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》（粵人口計生委〔2010〕4號，以下簡稱《意見》）和《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵辦法》（清府辦〔2018〕44號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、獎勵對象

（一）新增對象。指在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，符合《辦法》規(guī)定的每月獎勵對象，即本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨(dú)生子女父母（獎勵對象的出生日期以居民身份證上記載的出生日期為準(zhǔn)），包括以下兩類人：1.符合生育政策終身只生育了一個子女的；2.終身沒有生育（含只在婚后依法收養(yǎng)了一個子女）的。

（二）歷年對象。指符合《意見》確定的一次性獎勵對象，包括以下兩類人：

1.本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)居民中，1980年2月2日至2008年12月31日間在單位辦結(jié)退休手續(xù)時，未享受退休金加發(fā)5%（按工資100%發(fā)給退休金的除外）或退休時一次性計劃生育獎勵補(bǔ)助的人員，且符合下列條件之一的：（1）只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的；（2）終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的。

2.本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)居民中，1980年2月2日至2008年12月31日間男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的無單位人員（包括個體工商戶及其從業(yè)人員、無業(yè)、下崗失業(yè)人員等），且同時符合下列條件的：（1）只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女或終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的；（2）未享受過獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵或補(bǔ)助的。

（三）對于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡的父母，不適用《辦法》和《意見》，按《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》（粵人口計生委〔2009〕21號）的規(guī)定給予特別扶助。

二、獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）新增對象。獎勵金按每人每月130元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。該獎勵金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

（二）歷年對象。

1.退休但未享受計劃生育獎勵或補(bǔ)助人員。

2003年1月1日至2008年12月31日間退休的，按2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按退休時上年單位所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按退休時上年單位所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的100%給予一次性生活補(bǔ)助。

2002年12月31日以前退休的，參照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按單位所在地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按單位所在地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的100%給予一次性生活補(bǔ)助。

2.無單位人員。

2003年1月1日至2008年12月31日間達(dá)到規(guī)定年齡（男性滿60周歲、女性滿55周歲，下同）的，按照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按達(dá)到規(guī)定年齡時上年戶籍地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按達(dá)到規(guī)定年齡時上年戶籍所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的100%給予一次性生活補(bǔ)助。

2002年12月31日以前達(dá)到規(guī)定年齡的，參照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按戶籍地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按戶籍地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的100%給予一次性生活補(bǔ)助。

三、獎勵金支付和發(fā)放方式

（一）新增對象。從男性滿60周歲、女性滿55周歲的當(dāng)月起計發(fā)獎勵金，每月發(fā)放一次，由區(qū)財政統(tǒng)一辦理支付。獎勵金除市財政負(fù)擔(dān)部分外，余下部分由區(qū)、鎮(zhèn)街（場）兩級財政分別按60%和40%負(fù)擔(dān)。每年所需資金納入戶籍所在地財政預(yù)算。

（二）歷年對象。

1.退休但未享受計劃生育獎勵或補(bǔ)助人員，辦理退休時所在單位屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有、集體企業(yè)的，其計劃生育獎勵補(bǔ)助金原則上由所在單位支付。人社部門負(fù)責(zé)財政供養(yǎng)人員（未審批的歷年對象）獎勵金的審核和發(fā)放。

2.無單位人員的計劃生育獎勵補(bǔ)助金，統(tǒng)一由財政支付，納入戶籍地財政預(yù)算。國有、集體企業(yè)無能力支付，或因關(guān)停并轉(zhuǎn)、改制、破產(chǎn)等原因企業(yè)已不存在的，以及私營企業(yè)、外資企業(yè)等非國有、集體企業(yè)退休人員，參照無單位人員情況辦理，其獎勵補(bǔ)助金除市財政負(fù)擔(dān)部分外，余下部分由區(qū)、鎮(zhèn)街（場）兩級財政分別按60%和40%負(fù)擔(dān)，由區(qū)財政統(tǒng)一支付。

3.按照屬地管理原則，中央駐粵、省屬企業(yè)無能力負(fù)擔(dān)，或因關(guān)停并轉(zhuǎn)、改制、破產(chǎn)等原因企業(yè)已不存在的，其所需獎勵補(bǔ)助資金由當(dāng)?shù)刎斦Ц丁?/font>

4.無能力負(fù)擔(dān)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)機(jī)構(gòu)由區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際確定。

由所在單位支付獎勵補(bǔ)助金的，原則上一次性支付完畢（見附件1：清城區(qū)2000-2009年各年度獎勵金標(biāo)準(zhǔn)表）。單位一次性支付確有困難的，可分期支付，總支付期限不得超過3年。由財政支付獎勵補(bǔ)助金的，應(yīng)在3年內(nèi)支付完畢。

（三）發(fā)放渠道。獎勵金應(yīng)通過市、區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放，無法由市、區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的，由區(qū)人民政府確定的金融機(jī)構(gòu)代發(fā)。代發(fā)單位應(yīng)簽訂委托代發(fā)協(xié)議書，將獎勵金按要求發(fā)放到人。財政部門要將獎勵金列入年度財政預(yù)算，實(shí)行財政授權(quán)支付，并在每月20日之前將應(yīng)承擔(dān)的獎勵金劃撥至區(qū)衛(wèi)生健康局。

四、獎勵對象資格確認(rèn)

獎勵對象的資格確認(rèn)，要嚴(yán)格按照程序，依法依規(guī)，按政策口徑進(jìn)行審批。在審核、確認(rèn)和甄別歷年對象中，關(guān)鍵要核實(shí)清楚婚育情況和是否已享受過獎勵金。原則上，對于在獎勵資格確認(rèn)前死亡的對象，不予發(fā)放獎勵金。

（一）申請。獎勵對象提出申請需提供以下材料：居民身份證（本人及配偶、子女）、戶口簿、結(jié)婚證、退休證、有效獨(dú)生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件、指定的銀行卡或銀行存折復(fù)印件、本人近期免冠小一寸證件照3張，到戶籍所在地的村（居）委會領(lǐng)取并填寫《清遠(yuǎn)市清城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵金申請表（A表）》（一式三份，簡稱A表，見附件2）或《清遠(yuǎn)市清城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母一次性計劃生育獎勵補(bǔ)助金申請表（B表）》（一式三份，簡稱B表，見附件3）。婚姻狀況有變動的，需另提供的材料見附件2、附件3。

（二）初審。村（居）委會在接到申請人的A表或B表和相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總名單后，報送鎮(zhèn)街（場）人口計生辦。

（三）審核。鎮(zhèn)街（場）人口計生辦收到村（居）委會的初審對象名單后，在5個工作日內(nèi)審核并加具意見，于每月10日前將A表或B表報區(qū)衛(wèi)生健康局。

（四）確認(rèn)。區(qū)衛(wèi)生健康局每月對鎮(zhèn)街（場）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進(jìn)行一次確認(rèn)，在5個工作日內(nèi)完成；確認(rèn)審批后，在5個工作日內(nèi)報區(qū)財政局和市衛(wèi)生健康局。確認(rèn)后的獎勵對象名單、A表或B表由各鎮(zhèn)街（場）人口計生辦、村（居）委會各存檔一份。

（五）公示。審核確認(rèn)的獎勵對象名單，應(yīng)在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)報告鎮(zhèn)街（場）人口計生辦并在5個工作日內(nèi)核實(shí)情況。查證不符合獎勵條件的，由鎮(zhèn)街（場）人口計生辦報請區(qū)衛(wèi)生健康局，取消獎勵資格。

（六）告知。鎮(zhèn)街（場）人口計生辦對經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康局確認(rèn)的獎勵對象，5個工作日內(nèi)書面告知符合獎勵條件的對象本人。

（七）原來規(guī)定由單位自行支付發(fā)放的獎勵對象，現(xiàn)轉(zhuǎn)由戶籍所在地發(fā)放，應(yīng)由原單位通知獎勵對象本人，并出具《清城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵單位人員轉(zhuǎn)移申請表》（附件4）和相關(guān)材料，給獎勵對象到戶籍地辦理轉(zhuǎn)移申請獎勵手續(xù)。

五、獎勵對象的變更

（一）新增對象增加的情形

1.因達(dá)到規(guī)定年齡而新增的對象。

2.符合獎勵條件的對象從外地遷入。（1）由省內(nèi)其他縣（市、區(qū)）遷入本區(qū)的，辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)，從戶口遷入之月起按本區(qū)的獎勵待遇執(zhí)行；（2）由省外遷入本區(qū)的，按規(guī)定辦理有關(guān)申請、審批手續(xù)。確認(rèn)獎勵資格后，從戶口遷入之月起，按本區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

3.農(nóng)轉(zhuǎn)非。（1）從農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按有關(guān)規(guī)定辦理確認(rèn)資格，并退出原有的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍；（2）自本辦法施行之日起，因村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會的，從轉(zhuǎn)制的下月起執(zhí)行本辦法，并退出原有的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍。

（二）新增對象退出的情形

在獎勵金發(fā)放期間，獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：1.領(lǐng)取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女的；2.戶口遷出本區(qū)或轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；3.獎勵對象死亡的；4.被判處徒刑以上刑事處罰服刑期間的；5.獨(dú)生子女死亡或傷、病殘達(dá)三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。

（三）歷年對象的變更

1.歷年對象在確認(rèn)資格后，未領(lǐng)取到或已領(lǐng)取部分獎勵金期間，戶口遷移至省內(nèi)其他地區(qū)或外省的，由遷出地繼續(xù)兌現(xiàn)完畢；

2.退休時未領(lǐng)取獎勵金的歷年對象，將戶口遷到省內(nèi)其他地區(qū)，但原國有、集體企業(yè)依然存在的，仍由原單位負(fù)責(zé)兌現(xiàn)獎勵，若原國有、集體企業(yè)無力承擔(dān)的，則由財政支付，納入戶籍地財政預(yù)算；3.將戶口遷到外省且未按《意見》確認(rèn)獎勵資格的，不再列入獎勵范圍。

（四）其他情形

1.具有下列情形之一的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)發(fā)：

（1）自2009年1月1日起至本辦法執(zhí)行當(dāng)月止，沒有領(lǐng)取過獎勵金的對象。

（2）本辦法執(zhí)行當(dāng)月之前已在單位領(lǐng)取過獎勵金，但中途被停發(fā)的對象，從停發(fā)之月起補(bǔ)發(fā)。

（3）獎勵對象戶籍由其他縣（市、區(qū)）遷入的，從戶口遷入之月起，按本區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)發(fā)；遷入前未領(lǐng)取的獎勵金由原戶籍（即遷出地）所在地按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)發(fā)（戶籍發(fā)生多次變動的參照執(zhí)行）。

（4）獎勵金不能按正常渠道發(fā)放的，審核單位應(yīng)當(dāng)及時通知獎勵對象變更發(fā)放渠道。獎勵對象成功變更發(fā)放渠道后，延誤發(fā)放的獎勵金予以補(bǔ)發(fā)。

2.獎勵對象多領(lǐng)獎勵金的，應(yīng)退回。審核單位發(fā)現(xiàn)多發(fā)獎勵金的應(yīng)及時通知獎勵對象退回。逾期沒有退回的，審核單位應(yīng)當(dāng)暫停其獎勵金的發(fā)放直至其將多領(lǐng)的獎勵金退回或者抵扣完畢。

六、組織管理、檢查監(jiān)督

（一）組織管理。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵發(fā)放工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，區(qū)衛(wèi)生健康局、鎮(zhèn)街（場）人口計生辦和財政等部門要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，具體組織實(shí)施。

（二）評估與檢查監(jiān)督。

區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局每年進(jìn)行一次發(fā)放工作的綜合評估，并對資金的使用管理情況進(jìn)行績效考評；實(shí)行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；審計部門對獎勵的對象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督；公安及相關(guān)部門協(xié)助鎮(zhèn)街（場）人口計生辦、區(qū)衛(wèi)生健康局核對獎勵對象遷出、遷入和死亡等變動情況。

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期5年?！掇D(zhuǎn)發(fā)市府辦印發(fā)清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵制度實(shí)施意見的通知》（城區(qū)府辦發(fā)〔2010〕47號）和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵辦法的通知》（城區(qū)府辦發(fā)〔2010〕56號）同時廢止。

附件1：清城區(qū)2000-2009年各年度獎勵金標(biāo)準(zhǔn)表.doc

附件2：清遠(yuǎn)市清城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵金申請表（A表）.doc

附件3：清遠(yuǎn)市清城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母一次性計劃生育獎勵補(bǔ)助金申請表（B表）.doc

附件4：清城區(qū)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計劃生育獎勵單位人員轉(zhuǎn)移申請表.doc

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